环保督办令为何变成文件“旅行”?

如果说按日计罚、查封扣押、限产停产、停业关闭和移送公安行政拘留是查处环境违法企业及其负责人的“重典”．针对的是企业：区域限批、行政约谈是督促地方政府及其相关部门负责人整改区域环境问题的“利器”．针对的是地方政府或大型企业集团：挂牌督办则是环保系统内部上级督促下级查处和整改突出环境问题个案的“响鞭”．针对的是环保系统内部。