解决孤儿认定缺陷的四项建议

孤儿保障政策是一项利国利民的温暖民生工程,但是在现实中存在不少问题,这些问题来自两个方面：上层制度设计还存在缺陷;基层执行不到位、走样。这些问题主要表现以下两种形式：孤儿认定标准存在缺陷。一方死亡、一方失踪的（有法院失踪判决书的）孤儿对象认定难。父母没有办理结婚登记和非法生育的儿童家庭出现父母双方死亡和一方死亡、一方失踪的孤儿认定和保障难。孤儿基本生活费要求地方政府配套没有具体标准和制约强制措施。