发达国家(地区)农地金融制度的经验及其启示

本文分析了德国、美国、法国等主要发达国家农地金融制度的发展经验。这些国家以政府担保发行农地抵押债券为基础,在完善的法律、土地管理、保险、信贷救济等制度支撑下,建立了可持续的农业政策性金融的市场化运行机制,聚合社会资金,保障了对农业与农村发展长期建设资金的投入,实现了农业生产发展、农村金融市场与农村土地市场的良性互促发展。我国正处于农业转型发展的关键时期,需要有效的资本导入机制,可以借鉴发达国家经验,将农地金融纳入农业政策性金融体系,以政府担保的农地债券化筹集资金,支持开展中长期的农村土地经营权抵押贷款,引导金融资本向农村转移、向现代农业和新型农业经营主体投入,建立起政策性筹资、市场化运作的长效金融支农机制。