土地承包经营权流转的北村实证研究

十八届三中全会公报及中央农村工作会议均提出要推动农业规模化经营,鼓励土地承包经营权流转,这为我国农业的发展指出了方向,但实践中土地承包经营权流转面临困境。以河南北村为例,土地承包经营权的流转存在流转整体规模小、流转期限短和流转后土地使用粗放、流转积极性不高、流转渠道不畅和流转范围窗窄问题,原因在于农业生产的比较效益过低、农户资金短缺,农村社会保障体制不健全,农村土地流转的市场机制缺失和政府、村委会职能的缺位。要加大教育与宣传的法制建设,加强政府部门的公共服务职能建设和加强村委会的基础职能建设,以期破解农业规模化发展难题。