清末“公费”改革:一场“公私不分”的闹剧

晚清时期，由于吏治、民生问题的尖锐，迫使朝廷和一些省的督抚进行“公费”改革，其趋向就是“化私为公”，即将各地自行收取的耗羡、浮收、陋规等转化为公开的办公补贴。