“箭在弦上”不等于即将发生

2014年6月27日新华网刊登了一条电讯：“安倍政府27日提交了解禁集体自卫权的内阁决议案最终版本，如果得到执政的自民党和公明党认可，安倍政府计划于7月1日正式通过该决议。……《朝日新闻》本月公布的最新民调显示，67％的日本民众反对以修改宪法解释方式解禁集体自卫权，56％民众反对以任何方式解禁集体自卫权。”标题是“日本解禁集体自卫权箭在弦上”。标题的意思显然是：几天后决议就要通过，解禁集体自卫权即将成为事实。这个意思能不能说“箭在弦上”呢？