关于中国环境税改革的政策建议

1．做好环境税改革的顶层设计。顶层设计关乎改革成败，因此，环境税改革必须做好相关顶层设计。就中国的环境税改革而言，其顶层设计应当包含两层意思：一是环境税改革的最终目标是促进环境质量改善，形成资源节约型、环境友好型的经济发展模式，即获得“环境红利”（第一重红利），而通过实施环境税促进经济增长、就业提高、福利改善的第二重红利，并非环境税改革刻意追求的目标。二是有步骤、分阶段实施的环境税改革更加符合中国的实际情况，环境税改革应当遵循“顶层设计一步到位、具体政策渐进实施”的思路。要站在有利于经济社会可持续、包容性发展的角度，从短期和长期的角度，分别对环境税改革的战略目标、改革原则、税收立法、税制设计等进行前瞻性的规划。