县域治理体系要件建设和治理能力提升的着力点

县域治理在整个国家治理体系中具有基础单元意义,在科层制治理架构中承上启下,尤其对乡村治理具有枢纽性带动作用。县域治理体系构成要件涉及党的建设、经济发展、社会稳定、民生改善、基层自治等方面,面临破解利益关联、侵犯群众权益等禁锢和藩篱的繁重任务。建构和消解都需要找准切入口,着力提升县域治理能力。县域治理体系要件建构和县域治理能力提升紧密相关,是一个问题的两个方面,需要并力而行,不可偏废,才能逐步迈向县域社会治理的"善治"目标。