促成与约制:制度嵌入性视角下的社会组织发展——基于广东五市政府购买社会工作服务的实践

政府购买服务制度是现阶段社会组织发展的重要因素,近几年广东社会工作机构的发展尤其体现了这一点。制度的建立和完善对社会组织发展有极大的促成性(资源配置与政策自主)作用,但也存在着约制性(资源依赖与政策控制)作用。同时,社会组织在发展过程中亦存在着自主性和被动性的状态。政府购买公共服务制度是社会组织发展的重要条件,但不是充分条件;政府部门应立足于塑造政府与社会组织之间的伙伴关系,才能进一步推动其发展。