涉税行政审批与备案的改革边界探讨

在全面清理规范行政审批的过程中,面临着诸多问题,其中较为突出的是:字面含义与审批大相径庭的备案,也逐渐发展出与审批类似的功能,导致许可、审批、备案三者概念混乱,行政相对人无所适从,难以达到简政放权的效果。文章从涉税行政审批改革入手,尝试梳理出一条行政审批与行政备案的边界,并为当前处于空白的行政备案设计了管理制度的蓝本,以勾画出一条潜在的行政审批改革路线图:将部分符合条件的行政审批改为行政许可,将其他行政审批改为行政备案或完全放开。