我国困境儿童托底性保障制度的建构

文章梳理了我国困境儿童的界定以及目前的各项制度安排,提出构建以"机构养护+家庭养护+流浪儿童救助+残疾儿童福利"为主体的托底性保障制度。借鉴国际经验,在孤儿与弃婴养护制度方面,应当完善家庭收养的服务供给结构,提高家庭收养服务的专业化程度,明确政府责任边界。同时,应加大儿童福利机构的基本设施建设和财政投入,机构养护的创新发展应得到鼓励,不断提升养护人员素质和服务质量。在流浪儿童救助制度方面,应当明确政府公安部门的治安责任,明确政府民政部门的救助责任,拓展社会组织和社区志愿服务的参与空间。在残疾儿童福利制度方面,应当明确教育理念,激励家长、学校、社会共同参与,培养和激励特殊教师。