绩效考核该如何避免流于形式？

实施绩效工资改革以来，尽管各地中小学校制定了绩效考评方案，但不少学校在执行方案时却不痛不痒，据说“不好操作”——管理者担心得罪教师，害怕激化矛盾。当然，也不乏个别学校“穿新鞋，走老路”，搞平均主义一将绩效工资暂时挂着，待到年终时发放了事，大家“你好，我也好”，使得绩效工资改革流于形式。