事权划分:最难啃的一块硬骨头

政府间事权的合理划分是处理好政府问财政关系的逻辑起点。没有合理的事权划分，就不会有规范化的政府间财政关系。纵观我国政府间事权划分状况，可以从两个维度来考量。第一，原有存量事权的划分，大致定格在1994年分税制的框架之内。期间政府间财政关系的调整，大都以收入为主线展开，如所得税分享改革、燃油费税改革等。而零星进行的政府间事权微调，如部分高校、地勘、煤炭下划，以及地方部分石油事权上收，或者通过央企兼并上划的企业，也部具有“收好放坏”的特征。