事权与支出责任相匹配的路径

1．科学界定政府事权范围。以法治原则规范政府、市场和社会各自的职能范围，合理界定政府事权。政府天然具有干预市场的内在倾向，由于长期的计划经济体制惯性，中国更甚。按照市场在资源配置中起决定性作用的基本原则，在《宪法》框架下，以《预算法》及各单项公共事业法律法规（如教育法等等）为基础，明确界定政府事权范围，并以“正面清单”约束政府，对政府而言是“法无许可不可为”，对各类市场主体而言则是“法无禁止即可为”。