历史文化名城保护与旅游发展的优先:桂林案例

政府主导是中国经济转型时期实现旅游业可持续发展的关键。文章运用新政治经济视角和方法,检阅政府在处理历史文化名城保护与旅游业优先发展中发挥的作用,以历史文化名城桂林为例进行实证研究,通过比较分析桂林两江四湖与鲁家村两大景区的治理模式,进一步探讨旅游开发与历史文化名城保护的政策过程。其中,鲁家村代表基于基层组织运作的政府主导、社区参与的城乡统筹的生态旅游示范基地;而两江四湖则是政府引导、市场运作下实现城市文化旅游产业转型升级的一个蓝本。文章指出,在历史文化名城保护和旅游开发实践中,必须坚持经济发展和旅游立法相协调,构建一个官、民、商等多元主体参与、多方利益共享的政策体系。