公共服务体制改革的关键是明确政府与市场的边界

之所以监督难，关键在于公共服务产品的特点。在传统的经济领域中，所有的规则基本都是建立在物质产品的生产和消费规律上，它的特点是物质产品出来后，生产环节和消费环节就分开了。