“城市土地国家所有”面临现实窘境

程雪阳在《中国社会科学报》上撰文指出，随着土地制度全面深化改革的展开和新型城镇化的推进，我国现行宪法关于“城市的土地属于国家所有”中的“城市”到底是什么意思，并不清楚。