审前羁押中未成年人义务教育的困境与出路

审前羁押中的未成年人义务教育虽然存在诸多问题,但长期被司法实践和理论研究所忽视。这些问题主要有:义务教育中断、形式化、部门壁垒、组织困难。其主要原因包括:在宏观上缺乏独立的少年司法制度、法律规定过于笼统;微观上看,少捕慎诉的政策影响了被押未成年人的数量,干警的角色冲突与教育能力不足。解决这些问题的对策有:充分发挥未成年人保护委员会的职能,解决部门壁垒问题;建立日间(或夜间)报到制度,解决教育中断问题;创新教育形式,解决资源匮乏问题;充分利用工读教育资源,替代看守所的教育;准确定位检察机关的职能,强化对义务教育的监督。