突发事件应对中的党政互动模式:角色难题与解决路径

重大突发事件的应对可能超出政府的能力范围,常常需要执政党主导决策、实施动员、协调资源。但执政党的机关在突发事件应对中直接实施具体的管理活动缺乏法律依据,还加大了自身的责任和风险,并打乱了整个公共应急法制的制度设计。因此,执政党机关应当退出对突发事件应对中具体事务的介入,通过政治过程以相对超脱的身份对突发事件应对活动发挥影响,将具体的管理过程交给行政机关去完成。2013年成立的国家安全委员会为突发事件应对中党政良性互动模式的形成提供了一个契机。