网状治理:公共危机治理的创新与实践

2003年以来,公共危机的升级演化给各级政府带来严峻的挑战,成为其在社会管理、形象建设方面所面临的重要问题之一。面对危机,我国从过去的链式治理结构演变到塔式治理,无疑是社会治理的进步。但是,当前危机治理的方式方法仍然存在着一定的局限,具体表现为主体固化、网络的联通不畅、政府固有弊端的显现以及社会力量参与不足等问题。这些问题的存在会直接导致危机应对过程的滞缓与低效,使政府的应对工作无法高效进行,甚至可能导致社会问题或衍生危机的出现。针对此情况,从治理主体层面构建了公共危机治理模型,对网状治理结构在公共危机中的构建和应用进行了分析,解释了不同主体的危机防控和治理行为,提出一系列治理公共危机的针对性建议和对策。