构建城乡统一建设用地市场实证研究——以成都市锦江区农村产权制度改革为例

以国家级成都改革试验区为实证案例,通过典型案例分析,在总结经验、发现问题的基础上,探索解决问题的路径。研究结果表明,成都作为国家级城乡统筹综合改革试点,在构建城乡统一的建设用地市场方面,取得的主要经验是:落实集体土地产权主体、探索确保农民土地权益与满足城镇化用地需求的双赢路径、平衡土地收益差距,确保土地权益公平分配。对成都试点改革暴露的突出问题提出完善金融配套政策、放开对集体土地用途和用地者资质的限制、健全股权流转和收益分配机制等对策。