论政府的立法责任——公民社会保障权实现视角

法律制度对于权利的实现至为重要:权利需要法律制度的确认方为合法,法律制度为实现权利提供保障。而法律制度的供给又依赖于立法活动,政府是社会保障法律制度最主要的供给主体,因此,政府在公民社会保障权实现中承担着重要的立法责任。这种责任既是社会保障制度变迁的需要,也是政府的法定义务。政府在制度供给中的立法责任存在的问题表现为责任缺位、责任不明和责任失范。解决问题之策是强化政府制度供给责任意识,明晰政府立法权责规范,建构政府立法责任体系,建立和完善救济机制。