碳交易如何回归市场本真?

我国碳交易市场的建立与运行，从2011年开始启动至今已有4年，覆盖北京、上海等7个省市。但大多数城市运行情况都是“叫好不叫座”。呈现参与主体单一，参与积极性不高，市场活跃度低等问题。