治理视域下基层协商民主建设研究——以湖南省益阳市沅江市基层协商民主为例

近年来,我国各地基层政府在实现治理现代化进程中引入协商民主,实践总结了很多成功经验,但这种实践还处在起步阶段,离制度化的协商民主还有很大的距离。本文以沅江市为例,从治理的角度分析基层协商民主实践的现状、问题,进而提出推进基层协商民主发展的现实路径。认为协商民主与基层治理存在契合点,沅江市基层协商民主实践的经验是为协商民主提供的组织保障,是积极构建基层协商的新模式,是努力推进基层协商机制的规范化。但沅江市基层协商民主的现实具有局限性,协商民主主体的主动参与程度和协商民主主体的组织化程度都不高,协商民主实践方式的实际利用状况不太理想,协商民主的民间参与管道缺失。提出了推进基层协商民主发展的现实路径,即大力宣传协商民主新理念、积极培育基层协商民主参与主体、推进基层协商民主规范化发展和构建相对稳定的协商机制。