强制拆除违法建筑行为的性质及其司法审查路径

近年来，随着我国城市化建设的不断推进，大量的违法建筑应运而生。违法建筑被视为”城市之瘤”，不仅影响城市的规划建设，阻碍了城市化、工业化的进程，也严重影响了市容市貌，给人民群众的正常生活甚至城市公共安全造成威胁，是当前社会关注的热点问题。违法建筑的查处与强制拆除成为推进城乡建设、改善城乡环境的一项重要的执法活动。以海南为例，近年来一直未放松对违法建筑的查处。2013年，海南省人民政府出台了《关于进一步加大力度集中整治违法建筑的通知》。2015年，海南省进一步开展为期3年的违法建筑专项活动，加大对违法建筑的查处力度。但在行政机关强制拆除违法建筑的过程中，存在一些程序不规范、方法不统一、标准不一致等情形，由此引发的行政诉讼案件在司法实践中也存在诸多难点，亟待解决和规范。2012年1月1日实施的《行政强制’法》第四十四条专门就违法建设查处的程序和步骤作了明确规定，使法院审理强制拆违案件时进一步澄清了认识，厘清了审查思路。本文结合《行政强制法》的有关规定和立法精神，在分析查处违法建筑各阶段行为法律性质的基础上，探讨对各阶段行为司法审查的要点和标准．以期对司法实践有所裨益。