财政支农资金整合问题研究

2004年，中央一号文件首次提出财政支农资金整合。为了更好地开展此项工作，财政部分别于2006年和2009年印发了《关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见》（财农[2006]36号）和《关于深入推进支农资金整合工作的指导意见》（财农[2009]439号）。但是，实际工作中支农资金整合效果并不理想。笔者认为，问题的原因在于整合支农资金陷入了一定误区，本文将深挖深层次财政体制及其背后行政体制的原因。