基层官僚政策执行过程中的伦理准则思考

在公共政策执行过程中,基层官僚因其居于政府与公民之间、高中层管理者与底层公众之间的角色,具备了可接触性特征,能够在执行过程中适度使用自由裁量权,他们的执行结果也能够被公众及时感知。为了进一步规范基层官僚在政策执行过程中的行为选择,需要制定一定的伦理准则,而伦理准则的设立需要首先确定何为"正确",然后选择恰当的理论依据加以支撑,再提出伦理准则的设计原则,包括共识性、可验证性及遵从性、困境选择的法外争议仲裁等。由此,基层官僚政策的伦理准则具体包含四个方面的内容,即秉承宪法精神、强化公民中心观念;遵从利他主义,平衡个体群体冲突;恪守诚信底线,建构和谐政府公民关系;尊重生态发展,倡导资源可持续性。