财政体制变迁与农田水利设施治理

我国财政体制变迁大致经历了集权化财政体制、包干制财政体制、分税制财政体制及农村税费改革四个阶段。集权化财政体制对农田水利设施治理产生的效应微弱;包干制财政体制下农田水利设施治理困境源于中央政府投入不足;分税制财政体制下农田水利设施治理困境源于地方政府投入不足;农村税费改革使农田水利设施治理进一步陷入建设之困、管护之困和使用之困。实现农田水利设施有效治理的财政体制创新,要明确界定各级政府事权及支出范围;合理划定各级政府尤其是县乡政府的财政收入范围;适当恢复向农民收取"三项提留"、"共同生产费"制度;不断完善对县乡政府及村级基层组织的财政转移支付制度。