煤炭总量控制四部曲

确保煤炭消费总量控制发挥积极作用，需正确处理改革、发展与稳定的关系，协调长期短期、整体局部利益，在跨区域跨行业利益补偿、职工安置、完善社保体系、资产与银行坏账处置等方面统筹考虑。