连片特困地区扶贫到户项目贫困瞄准研究——基于乌蒙山片区三省六县的调研数据

在贫困分布逐渐向连片特困地区集中的背景下,建立一个成本低、操作简单、瞄准度高的贫困瞄准机制是提高扶贫资金的使用效率和政策扶贫效果的重要途径。本文利用抽样调查数据和计量经济模型分析连片特困地区不同到户项目的瞄准机制,进而研究扶贫到户项目瞄准错误的原因。研究表明当前实施的扶贫项目没有显示出明显的"益贫"特征,即存在严重的挤出率和漏算率,两种瞄准标准所得出的结果一致,瞄准失误数量均达到一半以上。而瞄准失误之所以这么大,除了与项目到户率低的原因有关之外,贫困户自身能力不足、家庭缺少主要劳动力、经济基础较差以及扶贫项目精英捕获更是瞄准失误的主要原因。