海峡两岸反恐法律比较研究

面对日益严重的恐怖主义的危害,海峡两岸全面严惩恐怖活动犯罪的态度十分明确坚决,虽都未颁行系统的反恐专法,但均加快反恐立法进程。两岸现行的反恐立法模式较为接近,皆采由刑事、行政等相关法律的普通条款或特别条款来发挥反恐职能的模式,并拟通过完善立法,逐渐形成以刑事处罚为主、行政处罚相辅的反恐制裁体系。但大陆在反恐理念上更关注恐怖活动的思想根源,采取主动先发、追根溯源的反恐策略,凸显与实际的契合;在具体措施上则将反恐纳入国家安全战略,实行国家主导的同时,强调充分调动一切力量和资源,综合运用,采取事前、事中和事后的针对性措施,以最大限度预防、降低和消除恐怖主义危险和危害。两岸完善反恐法律,未来还需同时兼顾反恐与人权、境内反恐与国际合作、专法与其他法律的关系。