试论公共服务均等化的现实瓶颈

公共服务均等化是社会主义的内在要求,也是公共管理领域的重要问题,从科斯意义上的"真实世界"看,公共服务的非均等化反而更像常态。借鉴孔德社会物理学分析路径可知,公共服务均等化的实效取决于推动力与阻力交织作用下合力的方向和力度。在推动因素设为恒定的前提下,公共服务均等化的质量就取决于制约因素的惰性程度,会涉及户籍制度、财政分权制、公共服务产品属性及市场体制等。鉴于制约因素的制度惯性,公共服务均等化的实现不仅有赖于财政平衡的完善,更要在政府职能转变背景下从根本上调整公共服务的具体事项或其实现手段,让原属政府公共服务范畴的项目引入社会和市场的参与。