政府特许经营权的反思与重构

政府特许经营权并非商业特许经营权的简单比附,其理论基础是行政合同理论。该理论偏重于行政公权力,违背合同的平等精神,不当掩盖了政府特许经营权的客体,导致政府特许经营权陷入了合法性危机。政府特许经营权的性质既不宜归于行政,也不宜定于合同,在基本特性方面它与用益物权高度契合,应当以私法用益物权作为政府特许经营权的理论基础。