“小产权房”合法化的路径选择——以二元土地制度改良为基点

'小产权房'是指建设在农村集体土地上的具有商品性的住宅。由于没有向政府交纳土地使用权出让金、城市基础设施配套费和其他税费,因此,'小产权房'的开发成本比按照正常程序开发的商品房低。与高地价支撑的急剧攀升的商品房价格相比,'小产权房'的低廉价格吸引了大批低收入者,迅速形成了繁荣、稳定的'小产权房'供求市场。