三权分离框架下农村土地经营权的法权定性与功能定位

2014年中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(以下简称《意见》)超越此前立法专业用语,将农村土地承包经营权解析为'农户承包权'与'土地经营权',希望确保农户身份性前提下的财产权利,同时促进农户财产权的自由化流转,其谨慎选择的苦心与力求创新的勇气同等可贵。