户籍制度改革视角下农村土地产权法律规制研究

户籍制度作为计划经济时代以土地确认公民身份的工具,与土地制度相联系,作为我国城乡二元结构的基石,却不再适宜当今劳动力自由流动、农业集约化现代化的发展要求。近年来地方与中央关于户籍制度改革的政策层出不穷。由于户籍制度改革与农村土地产权变动紧密联系,原有农村户籍人口的土地权利问题是户籍制度改革的核心之一,落户城镇后新市民土地权利是否保留问题成为改革的关键。转户留地成为当前户改的主要措施,但改革措施存在公平性与可操作性风险、农村集体经济组织主体虚位、土地流转市场不完全风险,法律修订还处于空白。若没有上层法律制度的规范与指引,必然导致社会改革的混乱。由此,本文以户籍制度改革为视角,探索土地制度改革的法律规制路径。