“三权分置”背景下农户承包权继承问题微探

引言近年来,中央层面连续发文指导土地所有权、承包权、经营权'三权分置'改革,中国土地权利体系已来到重大调整的十字路口。~①土地承包经营权的继承问题长期以来一直是法学界争论的焦点,而在承包权与经营权发生分离的改革背景下,农户承包权相较于土地承包经营权发生了一定变化,此时讨论农户承包权的继承问题,与以往对土地承包经营权继承问题的研究相比,将存在一些新的观察视角与衡量因素。~②土地承包经营权可否继承的争论背后,实质上隐含的是土地承包经营权的性质与功能定位之争。而'三权分置'的核心就是剥离土地承包经营权中的财产性功能与非财产性功能,将它们分别赋予土地经营权与农户承包权。