国有建设用地二级市场转让规范的反思和完善

The Reflections and Perfection of Transfer Regulations on State-owned Construction Land in the Secondary Land Market

一、问题的提出城镇化建设需要建设用地,此前各地政府主要通过征收集体土地的方式满足用地需求,~①然而,当前耕地逼近18亿亩保护红线,新增建设用地指标极为有限,新增建设用地已难以满足用地需求。例如,2016年淮安市预测至2020年全市城镇建设用地需求面积约为22. 35万亩,新增规划空间仅为19. 2万亩,加上历年未满足的用地需求,2020年土地供应缺口将达12.8万亩。