教材多样化政策虚置现象的反思与应对——教材选用新政的政策机理与实施建议

2014年9月出台的《中小学教科书选用管理暂行办法》是对教材多样化政策"虚置"现象的积极回应。针对原有政策执行过程中出现的教材使用者选择权力虚化、政策制定忽视细节操作、市场竞争体制尚不完善等问题,教材选用新政直指病灶,对症下药,提出了一系列改革方案。"政策虚置"的病理在于有关部门不敢也不愿放手教材选用、多层级教材选用机制造成政策内耗以及行政权力边界不明。后续还需出台更多实施细则,加快转变政府职能,培育规范、良性的市场环境,保障政策的有力实施。