俄罗斯外来移民:现状、问题与政策思考

俄罗斯是世界上外来移民最多的国家之一。20世纪90年代,东欧剧变、苏联解体后,原组成苏维埃社会主义共和国联盟的各个国家中的俄罗斯族裔出现大量移居俄罗斯的浪潮。进入21世纪,俄罗斯实行了新的移民政策,有计划地吸收外来移民,保障俄罗斯经济社会发展的需要,并解决人力资源短缺的问题。同时,俄罗斯还制定了相关的外来移民政策和法律法规,对外来移民进行分类管理和工作许可证制度,建立外来移民入境、居留、就业、社会保障和监管制度。通过对外来移民制度化的管理,发挥了外来移民在俄罗斯经济发展中的积极作用,减少了移民可能带来的社会负面问题。