出资人、开办单位或主管部门能否与用人单位作为共同当事人？

可以的。按照《劳动人事争议仲裁规则》的规定，发生争议的用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业，不能承担相关责任的，依法将其出资人、开办单位或主管部门作为共同当事人。