我国棉花目标价格政策研究

我国连续三年实行的棉花临时收储政策造成棉花市场机制失灵,国内国际棉价严重"倒挂",储备棉库存居高不下,高质量棉花不足,既制约了纺织行业发展,也增加了财政负担。为此,从2014年度开始,国家实施棉花目标价格补贴试点。实施一年以来,虽初见成效,但也存在目标价格实施方案操作复杂、配套措施不足和实施成本过高的问题,极大影响了政策实施效果。对此,本文提出在"简便易行、公开透明"的原则下,构建保基本,实行"价外从量补贴";保质量,实行驻厂公证检验;保收入,完善棉花商业保险;保底线,实行棉花最低保护价,"四保一体"改革方案。