摘要
近一阶段,人民银行在集中给予存量非金融机构许可后,需要关注未获许可机构的市场退出及非法从业机构的市场清理工作。虽然兼并重组有助于保证支付连续性,保障存量客户合法权益,解决不予许可机构和存量不合资质机构的市场退出问题。但是无序和盲目的兼并重组,可能会扩大旧有风险,并形成新的风险点。本文重点分析了我国非金融支付机构兼并重组形势,揭示了兼并重组可能存在影响当前支付服务市场秩序、改变支付机构的资本充足率和财务结构、出现负协同效应影响支付机构正常发展等风险,建议兼并重组应由政府引导,以市场为主导;支持有利于支付行业发展的兼并重组行为;关注并研究形成前后向一体化和类金融企业集团的兼并重组行为;关注并控制支付机构兼并重组风险,防止出现风险转移和扩大;防止支付机构兼并重组违反《反垄断法》和世界贸易组织服务贸易总协定。
