三农问题的制度创新

"三农"问题的根由何来?从表层上看,是缘于农产品价格提高空间的缩小,非农产业增长缓慢,农业结构失衡等因素。但进一步分析,这些表层因素只是某些制度安排下的必然反映,并通过农户经济行为的传导,最终体现为"三农"经济的运行绩效和结果。其流程为制度基础(深层因素)-行为抉择(表层因素)-运行绩效(经济效果)。因此,三农问题发展到如此严重的地步,从根源上讲,是由于制度创新的弱化,以及由此引起的政策效应递减,从而制约了三农进一步发展壮大,进而影响了整个国民经济的良性运转。