实施扩大就业战略促进以创业带动就业

党的十七大报告提出:"要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。"把鼓励创业、支持创业摆到就业工作的突出位置,是我们党在总结我国近年来就业工作的实践,深入认识扩大就业的规律,科学分析就业形势的基础上提出来的。