放开农村二孩生育的经验与前瞻——来自山西省翼城县的调研报告

山西省翼城县是1985年经国家计生委和山西省政府批准放开农村二胎生育的试点县。翼城县放开农村二胎生育的试点是成功的,在试点过程中形成了一些经验:晚婚晚育加间隔的制度设计合理,县委县政府积极组织领导,依法有序实行农村二胎生育,坚持"宽严并举"的工作方法,实行计划生育管理创新,充分发挥社会环境的助推作用。党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇生育两个孩子的政策。翼城县的试点说明,新政策实施后农村可能会出现如下问题:性别比失衡,人口扎堆生育,超生漏报,计划生育监管难度增大。因此,应做好前期准备工作,创造具有当地特色的工作方法,集中力量抓好流动人口计划生育工作,掌握监管的主动权,营造有利的社会环境。