中国“失独”家庭的养老问题与对策

"失独"是在计划生育政策实施过程中形成的特殊历史现象和结果,未来几十年这些家庭的养老问题将集中爆发,须做好充分准备。研究发现,尽管"特扶"制度在不断修改完善,但缺乏国家总体政策规划,责任主体不明确,且数据不清,覆盖面小。建议将"失独"家庭养老问题的解决,纳入积极应对人口老龄化和调整完善生育政策总体框架下,尽快完善相关的国家制度,建立相应的国家专项基金作为基本保障,并在社区层面建立"失独"家庭的跟踪服务机制,以准确掌握人群规模并尽可能满足这些家庭的个性化需求。