PPP模式实务操作中存在的困难与问题

PPP模式被作为改变政府管理职能、实现国家治理现代化的一种途径,各地政府如火如荼地推出PPP项目。全国1860个PPP项目,3.4万亿投资规模,落地签约为2000多亿,这三个数字是中央和地方共同推行PPP一年多来的成绩单缩影。由于当前PPP模式发展处于起步阶段,相关制度体制尚不健全,且项目咨询服务技术复杂,导致PPP在实务操作中尚存在一些不足有待改进完善,如实施机构的专业力量不足、联合审查小组机制不合理、代理机构的服务水平有待提升以及监督考核机制亟待完善等问题。本文作者通过参与PPP项目招标答疑、合同谈判,审核实施方案、采购文本等实务工作,总结实施过程中遇到的困难和问题,并对这些问题进行剖析提出相应对策供参考。