分区制与整区制:美国地方治理中的选举制度竞争

美国地方代议机构的选举制度分为分区制和整区制两种。在美国的地方治理机制中,进步主义改革的一个重要内容,就是为了提高政策效率而在选举过程中引入了整区制。但是,民权运动的兴起和《选举权利法》的通过,又导致整区制面临全面的挑战。这两种选举制度在历史变迁、法律诉讼和学术研究中的竞争态势表明:选举制度的变迁会直接影响公民的权利平等的实现程度;但是,选举制度所产生的政治后果,则必须要同时结合政府形式和社会经济结构进行综合评估。对一个大国的地方治理而言,适当允许多种制度的共存,不但会带来制度竞争所产生的效率,同时也为制度改进提供了更多的实验和比较样本。