国家治理视角下的中国税收征管改革研究

近年来,国家治理已成为中国行政管理改革的重要内容和发展的主要方向。中国的税收征管改革作为政府行政管理改革的重要内容,只有把它放到中国国家治理的大环境中,在国家治理的宏观目标和整体框架内设计安排税收征管改革的目标、路径和进程,才有可能取得预期的效果。鉴于此,本文在探讨国家治理理论主要观点的基础上,通过对中国税收征管的发展脉络和现实状况进行分析梳理,认为中国的税收征管改革只有在国家治理理论的指导下,按照党的十八届三中全会公报中提出的"推进国家治理体系和治理能力现代化"的奋斗目标,以提高纳税人的税法遵从度为核心,以重塑税收征管流程为主要内容,完善内部激励机制,提高纳税服务能力和水平,融合税收征纳关系,加强对征纳双方的权利保障和监督制约,才有望达到维护税收征管秩序、保障国家财政收入的目的。